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率先主动作为决战脱贫攻坚

发布日期：2016-02-17 15:16    来源：《吕梁日报》    作者：晋绥基金会
　　访中共吕梁市委常委、离石区委书记常书铭
　　小康不小康，关键看老乡。就深入贯彻落实全省、全市脱贫攻坚会议精神，中共吕梁市委常委、离石区委书记常书铭在接受本报记者采访时说：“吕梁是全国、全省脱贫攻坚的主战场，离石作为全省唯一的省定贫困市辖区，建设吕梁首善之区、先行之区，要求我们必须要把脱贫攻坚作为头等大事抓在手上，紧抓不放、强力推进。这是最大的政治任务和民生工程，是推进‘双先双区’战略的题中之义，是‘十三五’期间经济社会发展的首要着眼点和重要着力点。”
　　常书铭向记者介绍，2015年全省“三个一”扶贫计划出台后，离石主动争取省市支持，重点开展了以护理护工培训为主的技能提升工程和发展核桃经济林产业为主的提质增效工程。全年先后举办四期、培训学员1428名，邀请北京、太原等地的24家单位组织举办就业招聘会，532名学员签订就业合同，204名如愿上岗；规划把宜林区域的双百公里道路建设成为生态路、景观路、致富路，把核桃产业带建设成为生态经济型林业示范带、提质增效样板带、人居环境改善精品带，全年投入3000万元，重点加强管护提质工作，基本实现村村都有“土专家”，新增核桃林管护面积4.8万亩，挂果面积14.2万亩，为果农贡献人均纯收入860元。
　　常书铭指出，进入“十三五”，离石将全面贯彻落实中央和省市精神，深入实施“双先双区”发展战略，以扶贫开发总揽农村工作全局，以统筹城乡发展为根本方法，以稳定增加贫困人口收入为核心任务，聚焦五方面，把脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场，作为区乡村三级干部紧抓不放、必须完成的政治任务，聚焦“扶持谁”，聚焦“谁来扶”，聚焦“怎么扶”，聚焦“率先脱”，聚焦“如何退”，精准发力、埋头苦干，力争2017年、确保2018年贫困人口全部脱贫。
　　常书铭说，聚焦“扶持谁”，就是严格按照《山西省建档立卡“回头看”工作指导意见》“八不进”要求，采取“拉网式”、“地毯式”进村入户的方法，做到“户有卡、村有册、乡有薄、区有档”的台账式管理，清楚贫困底子、找准致贫原因，因户施策、因人施策。
　　常书铭说，聚焦“谁来扶”，就是建立“区负总责、部门联动、乡镇主体、村为重点、工作到户、责任到人”工作机制，全面夯实领导包村、工作队和第一书记驻村“三支力量”，每一个贫困村都有一名包村领导、一支驻村帮扶工作队和一名第一书记，每一个贫困户都要有一名科级干部结对帮扶责任人，每一个贫困人口都有一名一般党员干部结对帮扶责任人。
　　常书铭强调，聚焦“怎么扶”，就是在城郊农业发展上集中攻坚，重点发展核桃经济林、设施蔬菜、规模养殖、中药材种植和小杂粮五大主导产业，探索推行“龙头企业 +贫 困农户、专业大户+贫困农户、农民专业合作社+贫困农户、家庭农场+贫困农户、农村电商平台+贫困农户”五种基本模式，走出一条“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业精准扶贫新路子。在技能培训上集中攻坚，继续大力实施护理护工培训，打造吕梁护工品牌；围绕发展经济林、设施蔬菜、规模养殖等城郊高效农业，对贫困劳动力持续开展实用技术培训，确保贫困家庭至少有一名劳动力掌握1—2门致富实用技术，至少从事一项农业增收项目。在移民搬迁上集中攻坚，秉承“市区一体”发展理念，以吕梁新城商品房去库存为抓手，统筹推进煤矿沉陷区治理、城市棚户区改造和异地移民搬迁扶贫工作，做到区域内的山庄窝铺应搬尽搬，敞开大门吸附周边县市群众向新区集聚，实现异地移民搬迁与去库存的互动双赢，让群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。在旅游开发上集中攻坚，以“美丽乡村离石游”为抓手，以厕所革命为切入点，积极推进休闲观光农业、民俗文化旅游融合发展，大力建设特色鲜明的旅游村镇，积极扶持发展以“农家乐”为主的旅游项目，开发具有离石特色的旅游产品，集中布局、政策扶持，使更多的贫困户参与旅游开发、实现就业、增加收入。在光伏扶贫上集中攻坚，在30个贫困村集中实施总规模为20万千瓦的光伏扶贫项目，实现一次投入长期受益，有效增加村集体和深度贫困人口收入，至少解决5000人的稳定增收问题。在教育扶贫上集中攻坚，坚持把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，确保贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育；在医疗救助上集中攻坚，建立健全大病保险和医疗救助制度，提高贫困人口医疗保障水平，全力保障贫困人口享有基本的公共医疗卫生服务；在基础设施建设上集中攻坚，科学谋划、精心组织实施一批关乎全面脱贫与区域发展的民生工程，全面改善贫困地区生产生活条件；在社保兜底上集中攻坚，确保小康路上一个不掉队、一个不能少。
　　常书铭说，聚焦“率先脱”，就是通过信息化管理，建立区、乡、村三级联网的贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，做到全方位帮扶、全过程监管；清单化实施，逐村制定实施方案，逐项列表工作任务，建立横向到边的“任务清单”，坚持区乡村三级联动，形成纵向到底的“责任清单”，定期通报重点任务及责任分工，形成可核可查的“进展清单”，实行问题跟踪销号管理，形成直观明确的“问题清单”；图表化布局，逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图，逐项制定任务书和时间表；精准化推进，逐项明确具体目标、措施办法、责任主体、完成时限，形成环环相扣、衔接紧密的推进体系和落实链条。
　　常书铭最后说，聚焦“如何退”，就是要建立脱贫评价机制，引入第三方评估，增强脱贫成果可信度；完善贫困退出机制，设定时间表，实现有序退出；严格脱贫核查机制，采取随机抽样、入户调查等方式，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。（本站编辑：刘畅）

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