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发挥有效投资的关键作用

发布日期：2016-02-29 09:48    来源：《山西日报》    作者：晋绥基金会
　　在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资发挥的关键作用成为山西经济的一道亮丽风景。“十二五”期间，我省全社会固定资产投资年均增长21.7%，2015年，我省固定资产投资增长14.8%，超过全国平均水平4.8个百分点。
　　五台山机场通航，3条特高压外送电通道建设有序推进，阳泉北至大寨铁路开工建设，新改建国省干线公路415公里，累计核准开工低热值煤发电项目24个……一大批重点领域的重点项目正在建设或已经建成，成为山西经济社会发展的“新坐标”。
　　投资一头连着需求，一头连着供给，是稳增长、调结构的重要抓手。近年来，我省把投资作为稳增长的关键，围绕转方式、调结构、惠民生，在基础设施、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业等方面加强投资，强力推动十大领域投资和十大标志性工程，“六位一体”推进重点工程建设。“十二五”5年政府投资2852亿元，带动民间投资28516亿元，全社会固定资产投资累计达到54241亿元。“十二五”山西经济社会发展的实践表明，推动经济社会持续健康发展，必须坚持抓根本、打基础、利长远，抓好重大基础设施和民生工程建设，加快转变经济发展方式，不断增强可持续发展能力。
　　省十二届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》提出，2016年，我省地区生产总值预期增长6%左右，全社会固定资产投资增长12%。面对经济发展规模不大、结构不优、质量效益不高的突出矛盾和问题，解决工业投资和基础设施投资增长不快，新项目不多、大项目带动作用不强的问题，进一步发挥投资的关键作用显得尤为重要。
　　今年投资的核心和重点是抓好有效投资，坚持既要规模又要结构，既要速度更要效益。这其中，最关键的是要解决好“投什么”“谁来投”“怎么投”的问题。
　　一是解决“投什么”的问题。关键是实现有质量、有效益的投资。保持一定的投资增速非常必要，但速度必须建立在投资结构优化的基础上。围绕有效需求进行有效投资，不搞重复建设，不新增过剩产能。进一步提高投资的有效性和精准性，紧紧围绕文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业安排投资，加大对传统产业更新改造的投资，深挖基础设施投资潜力，重点是继续抓好十大重点领域投资和十大标志性工程建设。今年，全省十大重点领域计划投资9088亿元。要在依法合规的前提下，推动项目审批、手续办理提速，推进外送电通道、低热值煤发电、铁路、公路、大水网、汾河流域生态修复等在建项目加快建设，推动重大项目开工建设。
　　二是解决“谁来投”的问题。关键是创新投融资机制。我省投资结构发生积极变化，2015年，我省民间投资完成8353亿元，已连续5年增速超过20%，民间投资占全省投资的60%以上。要继续发挥我省民间资本充裕的优势，推广PPP投融资模式，鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式参与重大项目建设。特别要完善PPP模式，健全相关制度，严守合同承诺，加强产权保护，激发社会资本参与热情，使PPP模式在更大范围以更大规模推广。
　　三是解决“怎么投”的问题。关键是深化投资管理体制改革。要进一步简政放权，继续完善政府核准的投资项目目录，进一步减少政府核准事项，减少前置条件，最大限度地为企业提供便利化的投资环境。积极推行投资负面清单、权力清单、责任清单管理制度，使企业能够看单点菜、按图索骥。加强服务平台建设，让信息多跑路，让企业少跑路。
　　我们有理由相信，提高投资的有效性和精准性，发挥投资在稳增长、调结构中的关键作用，就定能为实现“十三五”经济社会发展良好开局交出一份满意的答卷。（本站编辑：刘畅）

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