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不让一名群众在全面小康的路上掉队

发布日期：2016-02-29 10:15    来源：《吕梁日报》    作者：晋绥基金会
　　——访中共吕梁市委常委、孝义市委书记马文革
　　在全面建成小康社会的过程中，让贫困群众在实现共同富裕的道路上“不掉队”，不仅是各级党组织和党员义不容辞的责任，更是兑现党对人民群众庄严承诺的政治要求。就深入贯彻落实全省、全市脱贫攻坚会议精神，中共吕梁市委常委、孝义市委书记马文革在接受本报记者采访时说：“孝义肩负着2017年在全市率先完成脱贫任务的艰巨使命。尽管孝义贫困人口不多，但脱贫攻坚的难度不小，需要有一系列综合式、立体式新措施，才能拔掉穷根。这就要求我们不能有丝毫懈怠和大意，必须把脱贫攻坚作为一项最大的政治任务和民生工程，牢牢抓在手上，认真做好建档立卡、精准扶贫等各项工作。这也是我们推进‘1234’发展战略，建设全国一流的现代化区域中心城市，打造创新开放城市、新兴产业基地、特色文化名城、生态绿色家园、幸福和谐社会、廉洁安全模范，加快‘十三五’期间经济社会发展的首要着眼点和重要着力点。”
　　马文革向记者介绍，近年来，孝义市认真贯彻落实省、市精准扶贫、精准脱贫的工作部署，坚持把脱贫工作放在经济社会发展大局中统筹推进，打破就脱贫抓脱贫的惯性思维，形成了产业扶贫、基础扶贫、项目扶贫、科教扶贫和社会扶贫“五位一体”的工作格局。围绕产业扶贫，结合吕梁“8+2”农业产业化三年振兴规划，大力发展肉禽养殖、设施蔬菜、核桃种植、农产品深加工四大特色产业。目前，该市标准化养殖小区达到190余个，畜禽养殖总量达到4726万头（只）；设施蔬菜总面积达到2.25万亩，产量达到8.9万吨；核桃栽植面积达到30.4万亩，去年产量达1万吨；利用“公司+基地”、“公司+农户”等模式，铭信禽业、大象农牧、一果核桃、羊羔酒业等农产品加工龙头企业带动农户3500余人。围绕基础扶贫，在全面完成省两轮“五个全覆盖”、吕梁“方便农民六件实事”基础上，扎实推进改善农村人居环境“四大工程”，新改建农村卫生室118个、乡镇敬老院12所、老年人日间照料中心30个。围绕项目扶贫，先后实施了涉及4乡7村2050人的易地扶贫搬迁工程；投入14.14亿元，铺开了涉及7个乡35个村2.2万人的采煤沉陷区治理工程。围绕科教扶贫，仅2015年，就完成农村劳动力培训994人，创业培训125人，转移农村劳动力4029人。围绕社会扶贫，成立扶贫基金中心，发放扶贫救助金1100万元，受益人数达1.5万余人次。不断健全社会保障体系，城乡低保实现应保尽保，农村低保标准达到每年3180元；新农合补助标准达到每人每年380元，落实大病救助政策，新农合重大疾病保障由8项扩至30项。
　　马文革说，“十三五”期间，孝义市将全面贯彻落实中央和省市精神，以“两不愁三保障”为基本内容，以改善生产生活条件和增强自我发展能力为切入点，以八大脱贫攻坚行动为载体，整合资源、完善机制、精准施策，确保2017年率先完成贫困人口脱贫目标，努力成为全省脱贫攻坚示范区。
　　马文革介绍，八大脱贫攻坚行动，一是产业脱贫专项行动。主要依托孝义市特色“种养加”产业项目，鼓励和引导龙头企业、农业合作社采取订单生产、土地托管、雇佣管护和贫困户土地经营权入股等方式，吸收贫困户参与特色产业发展。到2017年，确保每个有贫困人口的村至少形成1个特色产业，每个有劳动能力和发展意愿的贫困户至少能从事1项特色产业。二是就业脱贫专项行动。为有创业意愿的贫困劳动者提供免费创业培训，符合条件的落实创业减免税收、小额担保贷款、财政贴息、一次性创业补助等优惠政策。优先安排有劳动能力的贫困户参与乡村公共设施管护、环卫保洁等公益性岗位。三是智力脱贫专项行动。对建档立卡贫困户家庭实施学前教育贫困补助、义务教育寄宿生贫困补助、高中教育贫困生补助、中等职业教育免除学杂费、大学生生源地信用助学贷款以及“雨露计划”等补助政策。积极引导全社会参与助学扶贫活动，最大限度减少因学致贫现象。大力开展贫困人口职业技术教育和“千村万人”就业培训，做到农民培训工作贫困户全覆盖。四是健康脱贫专项行动。对贫困人口参加新型农村合作医疗以及大病保险个人缴费部分由财政给予补贴。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，降低贫困人口大病费用即时支出和实际支出。统筹医疗救助、临时救助、慈善救助等救助政策，最大限度提高贫困人口大病救助水平，最大限度减少因病致贫人口，降低因病致贫影响。五是生态补偿保护脱贫专项行动。加大采煤沉陷区治理力度，大力实施矿区生态修复，探索有利于贫困地区和贫困人口的生态环境保护补偿机制。特别是生态林补植补栽、林木管护、护林防火、水利设施建设、河道疏浚、土地整理等，要优先安排周边村有劳动能力的贫困人口。六是社会保障政策兜底脱贫专项行动。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的农村贫困人口，与农村低保建立数据互通互联、资源共享机制。出台农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施办法，推动低保线和扶贫线“两线合一”。七是安居工程扶贫专项行动。结合正在实施的压煤村庄搬迁、采煤沉陷区治理、地质灾害治理、镇矿一体化、农村危房改造等工程，统筹整合政策、资金、用地，加快推进涉及4个乡镇20个村的整村搬迁工程。提前规划解决好就学、就医、就业等问题，推进旧村土地复垦开发利用，鼓励发展规模经营，加强对搬迁户的技能培训，打牢脱贫致富的根基，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。八是实施金融扶贫专项行动。鼓励各类金融机构创新金融扶贫服务产品，增加扶贫开发信贷投放，促进贫困群众生产增收脱贫致富。
　　马文革告诉记者，扶贫脱贫工作关键和重点在于“精准”二字。去年以来，围绕王儒林书记“六个精准”特别是扶贫对象识别要精准这一要求，孝义市按照省市扶贫开发建档立卡“回头看”工作的有关部署，“拉网式”、“地毯式”进村入户开展大排查，精准识别贫困户2474户5777人，找出致贫原因12项，全部建档立卡。
　　马文革强调，为确保脱贫攻坚工作取得实效，孝义市成立了由书记、市长任组长的脱贫攻坚领导小组，统筹负责顶层设计、任务分解、督促考核等工作。围绕八大脱贫攻坚行动，制定了“1+13”脱贫攻坚专项工作方案。健全完善“市级领导包乡（镇）、机关单位驻村、工商企业结对、党员干部包户、保障部门兜底、社会力量救助”的脱贫解困包扶机制，确保每一个贫困村都有一名包村领导、一支驻村帮扶工作队、一名“第一书记”或一名“双联双升”干部，每一个贫困户都要有一名科级干部结对帮扶责任人，每一个贫困人口都有一名党员干部结对帮扶责任人。
　　马文革说，孝义是全省“六权治本”试点县。去年以来，按照王儒林书记“乡村治、百姓安”的要求，在深入探索乡村“六权治本”上取得了一些初步成绩。尤其是在服务农村群众上，建立了市乡村三级联网的便民服务平台和微信平台。依托两大平台的云资源优势，孝义市将全面加强对脱贫攻坚工作的分析、督查、推进，确保任务清单“实”、责任清单“严”、问题清单“真”、工作效果“好”。
　　马文革最后说，在狠抓脱贫攻坚行动各项工作落实的基础上，要着眼于建立完善扶贫脱贫长效工作机制，对脱贫户建档立卡，列入长期扶贫关注对象，实施动态监测，严防前脚脱贫、后脚返贫。对接近贫困线的临界人群进行摸底排查，针对问题及早采取相应措施，最大限度预防因学致贫、因病致贫等现象发生，决不让一名群众在全面小康的路上掉队。（本站编辑：刘畅）
 

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