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举全县之力集全民之智坚决打赢脱贫攻坚硬仗

发布日期：2016-03-11 10:08    来源：《吕梁日报》    作者：晋绥基金会
　　“摆脱贫困、全面小康，是党中央、国务院向全党、全国人民发出的动员令和冲锋号。我们将举全县之力、集全民之智，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施，采取超常规的办法，带领全县人民如期脱贫摘帽，打赢脱贫攻坚这场硬仗。”3月7日，方山县委书记王锦锋在接受本报记者专访时，表明了脱贫攻坚的坚定信心。
　　王锦锋说，方山县属于国定扶贫开发重点县，贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深、贫困农民增收要素支撑不足、新的致贫因素不容忽视是方山县扶贫开发的现状。“十三五”期间，方山县将以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，全面落实中央“六个精准、五个一批”脱贫思路，落实省委“3+1”扶贫路径和市委“三个一”扶贫行动、“十大扶贫工程”，因人因户施策，因贫困原因类型施策，明确到2019年全县3.73万贫困人口全部脱贫。
　　王锦锋告诉记者，具体工作中，方山全县上下思想认识上突出一个“高”字，聚焦扶贫任务上突出一个“准”字，把握核心内容上突出一个“重”字，凝聚脱贫合力上突出一个“强”字，全面提供保障上突出一个“严”字，做好当前工作上突出一个“快”字，在未来4年内，通过扶持生产就业减贫13970人，易地搬迁减贫7475人，生态补偿减贫1627人，教育扶贫减贫6321人，政策兜底7902人。
　　王锦锋说，全面开展“三个一”扶贫行动，一是光伏扶贫行动。2016年建成覆盖118个贫困村全部贫困人口的20兆瓦光伏电站，力争五年任务一年完，实现方山县光伏扶贫全覆盖。二是经济林提质增效行动。“十三五”期间，方山县计划新栽核桃10万亩、补植补造5万亩，全县核桃经济林达到18万亩，人均2亩，带动人均增收2000元以上；发展中药材种植林下经济10万亩，真正使经济林产业成为农民收入倍增、群众脱贫致富的基础保障。三是以护工护理和家政培训为重点的就业行动。针对全县7590名剩余劳动力计划开展为期四年的护理培训工作，着力打造“方山护工”特色劳务品牌。
　　王锦锋说，精准实施“十项重点工程”。一是易地扶贫搬迁工程。坚持易地扶贫搬迁与采煤沉陷区治理、水库移民搬迁、城镇化建设、产业开发、社会保障相结合，“十三五”期间，全县共计划搬迁56个行政村、涉及87个自然村，5957户、17466人，其中贫困人口8393人，努力做到应搬尽搬，实现搬迁户、特困户、供养户等各类贫困人群宜居安居。二是“8+2”产业化扶贫工程。注重经验总结，在规模化、产业化、集约化、标准化上下功夫，使全县有劳动能力的3万贫困人口脱贫。三是金融扶贫工程。发挥“企业资金链应急周转保障资金”服务扶贫工作的作用，盘活农村有效产权，加强诚信体系建设，加快发展农业保险，努力促进金融资源在贫困地区的合理配置。四是教育扶贫工程。积极调整财政教育支出结构，最大限度向教育薄弱环节倾斜，突出解决因学致贫问题，大力改善办学条件，加快发展职业教育，加强教师队伍建设，提高教学质量。五是卫生扶贫工程。提高贫困人口新农合门诊统筹补偿封顶线，提高贫困人口在县级以下新农合定点医疗机构的补偿比例，将贫困人口新农合住院补偿封顶线从原来的15万元提高到20万元，对农村五保供养对象在县内新农合定点医疗机构就诊，对24类重大疾病造成因病致贫返贫的农村五保供养对象免费治疗，农村低保对象补助90%，扩大新农合大病保险的支付范围，提高全县贫困人口新农合个人缴费部分政府补助比例。六是乡村旅游扶贫工程。加快规划和开发一批观光农业、休闲度假、乡村体验等旅游扶贫产品。用三年时间打造3个特色旅游名镇、5个乡村旅游点、10户品牌农家乐以及一批休闲农庄、乡村客栈、民俗展演、农业观光园等，带动5个贫困村、1500人致富脱贫。七是基础服务和公共服务改善工程。加大财力倾斜，加快缩小贫困村和非贫困村在基础设施和公共服务方面的差距，做好发展规划，做好农村两轮“五个全覆盖”和省“五件实事”、市“便民六件实事”以及建档立卡“回头看”工作，持续改善贫困地区人居环境。八是生态扶贫工程。深入推进吕梁山生态脆弱区林业生态建设工程，每年完成生态脆弱区造林5万亩，其中生态林4万亩、经济林1万亩。加快建立更加有利于贫困人口稳定发展的生态补偿机制。九是社会帮扶工程。鼓励、支持、引导各类企业、社会组织和个人自愿采取定向、包干等方式参与脱贫攻坚，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫，鼓励支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士参与扶贫调研、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领、资源开发等扶贫志愿者活动，建立完善动员社会力量参与扶贫的体制机制。十是社保兜底工程。加快建设居民家庭经济状况核对平台，全面开展低保申请家庭和低保对象家庭经济状况核查，对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口要全部纳入农村低保，为下一步兜底脱贫奠定基础。
　　目标任务有了，怎么落实是关键。王锦锋提出“方案 +队 伍 +问 责”的工作方法。方山县研究制定了脱贫攻坚任务清单、措施清单、责任清单。从县级领导到村委干部都签订责任书，立下军令状，确保如期完成脱贫任务。同时，全面夯实领导包村、省市县三级工作队和“第一书记”驻村帮扶办法，做到每一个贫困村都有一名包村领导、一支驻村帮扶工作队和一名“第一书记”；组建专门的脱贫攻坚督查队伍，紧盯工作推进的时间节点，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查、暗访督查等多种形式，动态掌握工作进度；建立和完善精准脱贫目标责任制考核体系，将提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核的重要指标，通过重用干事的人，带动更多人干事。
　　“历史把脱贫攻坚的接力棒交到了我们手里，我们要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，靶向施策、精准发力、众志成城、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保在脱贫道路上不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困群众。”从王锦锋的眼里，记者欣然看到了方山打赢这场脱贫攻坚战的必胜愿景。（本站编辑：刘畅）
 

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