五大党章奠定党的组织架构基础

发布日期：2016-06-27 16:12 来源：长江日报作者：长江日报记者

中国共产党诞生以来95年间，已有过17个“版本”的党章。1927年6月1日，《中国共产党第三次修正章程决案》（史称“五大党章”）在武汉诞生，成为中共党章发展史上的一个里程碑。

日前，党章研究权威、中央党校教授叶笃初告诉长江日报记者：五大党章奠定了中共党章的原则、理念和组织架构，提出了意义重大的多个开创性规定。这是中共党史上唯一一部由中央政治局通过的党章。“五大党章与武汉的关系，是一个值得进一步探究的好课题。”

中国共产党诞生以来95年间，已有过17个“版本”的党章。记者彭年摄

1927年，武汉成为大革命中心，中共中央机关由沪迁汉。4月27日至5月9日，中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开。当时，自四大以来，党员数量激增近60倍，达到5万多人，党的自身建设任务迫切；外部则面临白色恐怖威胁，中国共产党处于危急存亡的关头。

由于形势紧迫，五大没有专门讨论修改党章问题。五大党章因此成为唯一一部不由党的全国代表制定和通过的党章。五大党章共有12章85条，比起前三个党章更为详尽系统。

近日，长江日报记者采访了全国多位知名党史、党建学者，他们均确认：五大党章确立了中国共产党政党体制，至少提出了8大开创性规定，其中很多规定一直沿用至今。

这些开创性规定包括：第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上，这条规定沿用至今；第一次规定民主集中制，这从此成为党的组织原则；第一次规定党的组织层次和职权任务；第一次提出设立中央政治局、中央政治局常务委员会，这一架构保留至今；第一次提出设立党的纪律检查机关——中央监察委员会；第一次提出严格党的纪律是全体党员最重要的义务；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及职责；第一次把党和青年团的关系列入党章。

著名党建专家、中央党校教授叶笃初 记者胡冬冬摄

近日，著名党建专家、党章研究权威、中央党校教授叶笃初在武汉访问故旧。他是我国首次提出把党章作为一门学问来研究的学者，曾多次参与党章的修改工作。

叶笃初教授1933年生于武汉，青年时代参加党领导的学生运动，做过工人、店员，参与了创建共青团工作。上世纪50年代中期，叶笃初开始致力于共产党发展史研究。1978年起任中共中央党校教员、教授，著有多部党章研究专著。

叶笃初告诉来访的长江日报记者，1927年在武汉诞生的中共五大党章，较之前三部党章有较高水平提升。其提出的很多原则、理念及组织架构思想，为党的发展奠定了重要基础，在党章史、党建史和党史上起过重要作用，具有重大历史意义。

在革命紧要关头制定

自中国共产党诞生以来，95年间，党章历经修改，迄今已有过17个“版本”。其中五大党章是在武汉制定的。

叶笃初向长江日报记者介绍了五大党章诞生的历史背景。

1927年“四·一二”反革命政变后的紧要关头，4月27日至5月9日，中国共产党第五次全国代表大会在武汉举行，出席的有80多位代表。

按照规定，党章应由党的全国代表大会制定并通过。但是由于当时情况紧急、形势紧迫，大会没有专门讨论修改党章的问题。后来出台的五大党章，是中共党史上唯一一部由党的全国代表大会产生的中央政治局通过的党章。

叶笃初指出，五大党章是中共党章史上条文较多的一部党章，有12章共85条。与四大党章相比，五大党章作了许多补充和修正。

特别是在党的组织系统方面，五大党章作出了较之前3部党章更为详尽、系统的规定。如党员部分，规定的入党条件更加规范，从四大党章的“承认党纲及章程、为党服务”，到“承认党纲及章程、服从党的决议、为党工作并缴纳党费”。

开创性提出“民主集中制”

叶笃初指出，五大党章提出建立党的中央监察委员会，这是一个开创，意义重大。

此外，五大党章还提出了党章史上的多个开创性规定。比如它提出了党员的年龄限制，第一次明确规定党员年龄须在18岁以上，“这条规定一直延续至今”。

五大党章还第一次将党的组织系统分为中央、省、市（县）等五个组织层级，后来随着历史发展，这些层级组织有很多调整，“但是它所传递的组织思想一直贯穿到了今天，是党得以保持生命力和行动力的关键”。

如今人们耳熟能详的一些重大概念，如“民主集中制”，也诞生于五大党章。叶笃初指出，在党的组织原则和组织制度方面，五大党章第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。这是从党的根本法规的高度，第一次出现“民主集中制”的提法。

叶笃初强调说，按一些党的领导人的提法，我们党做得比较好的历史时期，多是严格遵循了“民主集中制”原则的时期。反之，则没有较好遵循这条原则。因此，这条原则对于党和国家的重要性，不言而喻。

围绕民主集中制，五大党章提出的组织架构，包括设置总书记，选举“中央政治局”等，都是在尝试体现民主集中制的原则，包括集体领导原则。“现在回首看来，真了不起。”

武汉党史地位特殊且重要

1927年，中共中央机关由上海迁到武汉。有一种说法认为，武汉是大革命时期的“中南海”。许多重大决定在这里作出，许多重要文献在这里诞生。

叶笃初表示，在中共革命发展史上，武汉是一个很重要的地方。1927年前后，武汉可以说处在时代舞台的中央，时代革命洪流的漩涡，用今天的话就是“风暴眼”。

他指出，武汉与中共党史、中共党章有着密切的关系，“地位很特殊，也很重要”。五大党章与武汉的关系，也是一个很好的课题，值得进一步持续地探究。

“武汉是一座光荣的城市，她见证了党的苦难与辉煌，为党的发展做出了历史性贡献，与党的伟大历程息息相关。”叶笃初说。（原载6月2日《长江日报》）

本站编辑林子

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