目前开展村政权的几个问题

发布日期：2017-05-31 20:54 来源：抗战日报作者：樊建德

樊建德

晋西北二次行政会议以后，政权工作飞跃的向正规方向发展着，新政权的群众基础，逐渐在巩固，新政权的威信，也逐渐在提高；但是不可不否认的，在政权工作中仍存在着一些严重的问题，兹就保德县政权工作的经验，摘其要者一谈。

甲，各种法令不能贯彻到群众当中去，工作不能开展，其原因：

（一）村干部质量问题——当去年开始工作时，因急于建立与改造政权，胡提拔干部没有经过很详细的审查，一般村长都是由干部指定，或用不民主的方式推选，没有把真正公平坚决热心为大家服务的人选上。因此，就不免有些投机份子为了减轻自己的负担，逃避差务当兵。而混了进来，他们表面上看来，似乎积极，好出风头，会说几句漂亮话，但一被提拔为干部，便作威作福，贪污腐化，事事看重私人利益。由于他们参加工作的动机不正确，决定了他们不会变为坚强进步的干部（当然这不是普遍的）。

本文刊载于1941年6月28日《抗战日报》（中共中央晋绥分局机关报）报纸提供王波

还有一些干部，因本身无行政工作经验，不懂得怎样替老百姓当家，因此，村公所收支不明，弄成了一锅粥；自己却说反正我是革命，手续制度，要不要都可以，谁要问我，我就是凭良心。

现在，行政工作已逐渐走上正规道路，一切都要根据法令，要一定制度手续，要把握统一战线的政治原则，照顾各阶层利益，不能任所欲为；且因工作已到建设巩固时期，工作成绩不易马上看出来。因此，有些干部便表示悲观失望，消极怠工，不愿积极去开展工作，嫌工作麻烦困难，作不下成绩，对政府法令不细心研究，不求得了解后去运用执行。更有些村长以为即将实行村选，马上要换人，自己迁就不了几天，于是得过且过，敷衍了事，不积极计划作工作，抱着维持现状不了事之的态度，等村选卸责之后，便百事大吉了。

当然这是一个过度时期，在村政权不健全以前，或多或少不可避免的要有这种现象；但这的确是一个应当严重注意的问题。

（二）未抓紧对村干部的教育与领导——大部分村长经验能力工作技术都很差，不加强教育与领导，定要出毛病，而工作止于村的对象，也就难以避免。有些干部，自行政正规化，严格纠正“左”右倾向以来，便表现害怕畏缩，不敢放胆做事，在维护统一战线的口实之下，甚至作出无条件的容忍与原则的认步，不顾基本群众利益，群众有了问题，找到了村公所，不设法解决，也不向上级反映。最近行署颁布保障人权条例后，有些干部更感到村公所权限缩小，把不应当村里解决的事，也无原则的调解，而应当解决的事，反置之不理，在工作上感到苦闷，因而工作情绪随之减低，于是赌博者有之，辞职者亦有之。还有些干部工作很积极，但工作技术差，不会发现问题，不能把发现的问题提到原则上去了解，也不能细心的研究分析所发现的问题，如某村一个干部报告工作时说：“某地主今年多种地50垧，生产情绪很高”，以为这是得意的工作成绩，后经县干部发问：“地主多种的地是哪里来的？”他说：“向*（注1）村**收回的。”又问：“佃户是否还有地种？这家地主是否有抽回地的条件？”他却目瞪口呆了。这说明了我们的村干部还是单纯的看到问题的一面，不能把问题多方面的去研究了解。

还有些村公所专写空文，不研究法令，不把法令告给老百姓，不把法令在具体工作环境中运用执行。只是看见上级等因奉此下来，他便等情据此转上去，把公文变为空文。行署这次召开各县民政科长会议，已经着重指斥了文牍主义，新官僚主义倾向，这的确是每个行政干部应当努力克服引以为戒的。

乙，怎样才能克服工作止于村的现象

根据以上所谈，我们觉得健全县区行政领导机构，加紧教育干部，培养干部，审查干部，切实解决干部及群众的困难问题，成为今后开展村政权工作的重要关键，除了在村选中广泛深入的政治动员，保证村选的胜利完成以外，还应当在村选后加紧教育干部，训练村选之当选人。除过集中训练，还应在实际工作当中去锻炼，抓住每一件具体工作予以教育，以提高干部工作情绪与工作技术，防止与克服干部间所有的不良倾向。

此外，必须有一个科学的，严格而灵活的制度，才能保证工作之正确执行，这里介绍保德之周期工作制度，以供参考：

（1）县级每两月为一周期：50天下乡，10天回县总结工作；区级每25天为一周期：20天下乡，5天回区总结工作。（遇特殊情形可临时召集会议）

（2）县级干部把每一周期工作作出总结之后，便带着下一期的工作计划分别到区里去，具体讨论布置，并配合区级干部同志下乡工作。

（3）采取集中干部，开展中心村工作的方法——每个区里半数或三分之一的干（区县级均有），依次集中于一个行政村工作，（每周期可确定这样的三四个中心村）其余干部分到各村；中心村的工作，要把各种问题，各项数字的材料收集的多些。

（4）各区做出每两个周期的工作总结后，县级干部即带上这些材料回县作县的每周期工作总结。在离开区之前，把一些未完成的工作再拟定10天的计划，由区级同志去进行。在每区经常至少有一个县政府的干部帮助与检查工作；科长以上干部，除了领导计划各科工作外，又分别注意各区工作，帮助下级发现问题，解决困难，随时随地去审查教育干部，在群众中间考查问题。这样，便可以在实际工作中教育了干部及群众，养成了干部一点一滴的工作精神。

只有彻底转变不具体、不深入、不研究问题、不解决问题的工作作风，才能使工作不止于村，使各种法令贯彻到群众中去，发挥其应有的作用。

注1：凡标注*处，均按原文刊载

链接：樊建德简历

樊建德，1914年出生于山西定襄县。1937年毕业于太原第一师范学校。1936年加入牺盟会，1939年加入中国共产党。历任汾西县代理县长、晋西北行政公署秘书处秘书、保德县抗日民主政府县长、晋绥边区高等法院秘书兼司法行政科长、党支部书记；临汾市市长、中共临汾市委委员。1949年南下入川，参与接管国民政府四川高等法院、成都地方法院和陕西高等法院。任成都军管会司法处处长，川西人民法院常务副院长兼成都市人民法院院长。1952年任四川省人民法院院长、省政法党组成员、省人民法院分党组书记兼党总支书记。曾受到不公正待遇，被以“屡教不改的严重资产阶级个人主义分子”之名，开除党籍，降职降级，发配梁平农场接受劳动改造。1978年，四川省委恢复樊建德党籍和行政级别，并被任命为四川省高级人民法院顾问。1980年4月17日，因患癌症病逝，终年66岁。

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