晋绥艺术家---牛文（2）

发布日期：2018-05-30 18:02 来源：山西省晋绥文化教育发展基金会作者：牛文

执行制度深入调查是增加营业税的关键

牛文于1947年晋西北崞县、代县参加土改留影。

从一些税收方面的统计里，我们看到这样的事实，就是营业税的收入是很小的。比如根据贸易总局的统计去年七月份八个县份的税收总额计营业税仅占总额百分之八。八月份九个县份的税收总额计营业税只占百分之九稍强。九月份十一个县份的税收总额计营业税仅占百分之五点五。十月份同样，按十一个县份的税收总额计营业税只占百分之四。而根据贸易四分局统计临北临南离石三个县份一九四二年全年的税收计营业税仅占全部税数百分之十点六。个别县份个别月份的营业税如偏关九月份XX元。同月临县的也只X·X·X元。

1948年在山西兴县高家村合影，后排左起苏光、牛文、佚名、刘正挺。

营业税竟是这样少，这究竟是什么原因呢？难道真的是由于客观的税源枯竭吗？

谁都知道营业税是按商业的营业额来保证的。就现实的情况来讲，由于我们政权的日益巩固，社会的日益安定加以民主政治的彻底实行，政府切实保障人民经营自由，贸易局更本贸易政策的原则竭力促进内地市场的繁荣，随着根据地生产建设的发展根据地的商业正日趋繁盛起来，这是有目共睹尽人皆知的亊实。如此说来营业税按理应该是相适应的逐渐增加才是。退一步说商业的发展是不很大的，但是按偏关临县九月份的营业税来讲，若都按最低的税率千分之一来计算，难道偏关九月份全县的营业额，就只有XXX元吗？而晋西北商业中心的临县，全县的营业额也只有XX万吗？事实恐怕绝不会是这样的。

今年一月份临县的税收就是一个很好的例证。在工作抓紧了以后，营业税陡然增高，其增加的数字是很惊人的，相当于去年九月份十一个县份的营业税，较十月份十一个县份的数字也只是少了两千余元，就本县的营业税收来说，较十二月份的统计增加四、五倍，在一月份的全部税收中竟占百分之三十九还强。如果真的是税源枯竭的话，为什么临县一月份的税收又会增加的这么多呢？

客观的事实已经足够否定税源枯竭的臆断了。那么让我们再在主观方面研究一下吧。

1948年秋，在山西兴县《晋绥日报》驻地，从左前排：牛文、束为、西戎、胡正；后排：马烽、苏光、力群、李少言。

三分局在加强税收工作中，发现了这样一些问题。

营业税虽是规定按月缴纳，但是过去在临县却是既不按月缴收也不按月缴纳的。据一月二十三日的调查，城内四十八家店铺按月纳税的只有八家，刘帮贵一家半年都没有纳过税；从一些税票上我们看到一位郭兴达自去年一月至十一月足足十个月没有纳过税；牛佩兰、薛换义、刘定汉都是去年五月至十一月七个月没有纳税。大的商店如某公营商号自六月至十一月半年未纳税，某公营商店五个月不纳税。税务局在这过程中没有催促过，也没有处罚过，只是最后一次缴纳了事。这样不按期收税那就难怪税收减少了。

缴收营业税所根据的营业额，要认真的确实的核算才成。如XXX一家，六七八三个月总计流水九二六OO·OO元，缴税三七O六·OO元，但是如果依他自报仅只一六一二O·OO元，按这个数目缴税仅只六四四·八元，相差五倍。XX商号八个月的流水详细核算计共一八一七七五一O·OO元，但是依他们自报只一四四二九七六·七元，相差十二倍。一般的饼干铺，据调查，有一个人的毎月营业额是三八OO·OO元，按千分之二缴税，应是七、六元。但是过去一般只是五、六元。一家沈照月三个人的铺子打饼子兼卖磁器，五个月只纳了营业税二十五元。过去在缴收营业税时商人营业额大都根据商人自报，既无深入调查又不追究确实，马马虎虎，税收怎能不减少呢？

从这些事实里，我们就不难得出结论，找出营业税所以减少的原因，并不是由于客观税源的枯竭，而主要还是由于在主观的税收工作中存在着某些缺陷所致。从这出发我们进一步也就可以找出增加营业税的一些中心关键：

一、要向商民进行深入的解释和动员，使深刻明潦缴税是商民对政府的一种义务，并且清楚明潦税收的各种制度。激发商民高度的抗日救国的热情，不虚报，不逃税，确实遵守税收制度，特别是公营商店，一定要争取做纳税中的标本模范。

二、要提高税收人员对营业税的认识，消除各种毫无根据的轻视营业税的主观主义观点。

这样认识到税收是政府财政收入的一种，只有充裕的财政才能支持长期抗战与根据地的建设，任何忽视政府收入的态度都是不应该的。

三、要严格执行税收制度，按照税收条例的规定，一定要雷厉风行认真不苟，不许存在着“睁一只眼闭一只眼”的恶习，要发杨廉洁无私涓滴归公的高尚精神。

四、要有深入的调查和研究，只有深入的调查和研究才能使税收的负担合理公平而确实。固然深入的调查是有很大困难的，但是只要经常和商人谈，留心他们的事业，眼睛向下，耐心的搜集材料，问题就解决了。

五、要给与必要的整治。现在的营业税逃税的情形很多，这也影响收入减少不小。有少数不正当的商人只为减免负担，不登记不办营业证也不纳税，只图以违法的行为来博取高额的利润。这样不仅影响正常商人营业且亦破坏合理的税收政策。对这些人政府需要给以必要的整饬，在税收方面也要有适当的办法，以制止他们的逃税行为。

◆原载《抗战日报》1943年4月10日

牛文作品选二

（一）漫画

穷途黄道末日可耻下场

咎由自取无题徒劳

画饼充饥俘虏招待所蒋匪军会师

（二）连环画

1、《孙小福的故事》

发表于1947年3月，晋绥《人民画报》第28期。

1.老烏鴉叫呱呱，地主來到小福家，拉走小福頂租子，侍侯地主當牛馬。

2.地主娃娃街口耍，捉迷藏笑哈哈，拉來小福裝黃馬，騎在背上皮鞭打。

3.小少爺脾氣大，好菜肉吃不下，推翻小福端來的飯，太太倒把小福打。

4.大河結冰三尺厚，小福單衣去放牛，爬牛背、暖肚皮，想媽媽眼淚流。

5.春天到草發芽，滿山遍野開紅花，西山下來八路軍，喜炸小福放牛娃。

6.勞動人民起來一條心，消滅封建挖窮根，地回老家又分糧，一條黃牛給小福分。

7.分下牛羊分下地，小福娃娃換新衣，牛吃幹草人吃米，爸爸滿面笑嘻嘻。

2、《半月大战记》

发表于1947年5月，晋绥《人民画报》第32期。

《半月大战记》封面

1.延安收複蟠龍鎮軍衣洋面堆如山

2.晉南連克十九縣震動洛陽和西安

3.大軍圍困石家莊攻取鐵路佔壽陽

4.河南收複湯陰城活提大漢奸孫殿英

5.山東大戰泰安縣蔣介石損兵整兩萬

资料图片提供：牛文之子牛小牛

本站编辑林子

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