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迎老乡 邀客商 兴吕梁

发布日期：2016-06-24 10:36    来源：山西日报    作者：山西日报













    改革开放以来，吕梁大批有识之士走出家门，发扬革命老区优良传统，艰苦创业，在不同领域涌现出一大批优秀企业家、知名人士，这些外地游子均有发挥优势、回报家乡、共建家园的良好愿景。
　　站在历史的新起点上，吕梁振奋精神，奋发图强，自强不息。借助民营企业助推山西转型创新发展大会有利契机，诚邀山西籍在外合作伙伴，全国工商联、民营企业500强，各地晋商商会，山西异地商会等企业家和晋商组织了解吕梁，为吕梁建言献策、回报家乡、投资吕梁。
　　 今年以来，吕梁在省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“五句话”总要求和“六大发展”战略，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全，坚持稳中求进，全市经济社会发展在克服困难中奋勇前行。1—5月，规模以上工业企业工业总产值455.3亿元，工业销售产值447.9亿元，工业增加值180.7亿元。特别是固定资产投资完成221.2亿元，同比增长10.3%。
　　 1—5月，全市已储备项目271个，总投资额12445.8亿元，完成年任务的131.08%；全市已签约项目44个,总投资额762.6亿元，完成年任务的47.5%；全市已落地项目191个，总投资额494.8亿元，完成年任务的26.1%；全市已开工项目308个，总投资额541.8亿元，完成年任务的39.1%。省市重点工程全年投资任务984亿元，已完成投资210.5亿元，完成年任务的21.4%。其中省重点工程投资任务328亿元，完成投资103.07亿元，完成年任务的31.42%。全市已投产项目167个，总投资额402.2亿元，完成年任务的40.9%。
　　 吕梁是全国14个集中连片特困区之一，是山西省脱贫攻坚的主战场，全市13个县市区中有6个国定贫困县，4个省定贫困县，到2015年底仍有贫困人口48万，是全省贫困人口最多的市。今年以来，吕梁认真落实全省脱贫攻坚大会精神，全力实施“3105”工程。
　　 一是实施“三个一”扶贫行动计划。经济林提质增效方面，今年计划完成核桃标准化栽植示范基地20万亩、标准化综合管理示范基地20万亩、品种改良6万亩，截至4月底，新栽核桃6.35万亩，20万亩红枣、核桃管护任务全部落实到地块，正在进行春季管护；高接换优任务已落实到8个县区，因季节原因尚未开工。光伏扶贫方面，编制完成全市总体规划和2016年实施方案，并已上报国家能源局。2016年拟建设规模为209.9 MW，规划投资17亿元，涉及兴县、临县等六个国定贫困县,近期有望下达第一批建设指标。目前，落实受益深度贫困户60649户、145170口人，项目选址全部完成，正在办理土地等前期手续，其中方山县近期即可动工；兴县、临县前期准备工作已完成。护工护理培训方面，2016年计划培训1万名护工护理人员。成立了吕梁护工（护理）服务中心和驻太原联络部，建立了北京华夏中青、太原贝亲好等家政公司等一批实训基地，吕梁卫校等4个培训基地全部投入使用。1-4月份，培训1460人，在北京、太原等地就业622人，就业人员人均月收入4000元左右。
　　 二是实施十大扶贫重点工程。易地扶贫搬迁方面，柳林、中阳各200人的移民工程已完工；兴县计划团购588套商品房安置贫困人口2000人，新建集中安置区安置1000人，前期准备工作已完成，待省批复后即可实施；方山等县正在完善土地手续。“8+2”农业产业化增收方面，重点打造交口食用菌、兴县杂粮、岚县马铃薯、方山中药材等基地县，在沿黄四县扶持1450户贫困户发展肉羊养殖，支持交城、文水、汾阳、离石、方山五县肉牛养殖基地建设，正在有条不紊地推进。企业产业扶贫方面，近期，我们正在筹备准备在中阳、离石召开全市产业扶贫现场推进会，推动企业结对帮扶贫困村工作。金融扶贫方面，出台了《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》，1—3月份，共发放金融扶贫贷款5860.6万元。卫生、教育扶贫方面，出台了《进一步加大对贫困人口医疗救助脱贫的实施办法》的通知，制定了提高贫困人口在县级以下新农合定点医疗机构的补偿比例、对农村五保对象实行一定范围的免费医疗等九条医疗救助脱贫办法；研究制定了《教育精准扶贫实施方案》。社会帮扶、社保兜底方面，出台了《动员社会力量参与脱贫攻坚工作实施方案》，目前，正制定农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法。大数据平台建设方面，依托建档立卡基础数据，以贫困户和贫困村为记录对象，全程精准记录脱贫攻坚痕迹，着力构建“市有库、县有账、乡有档、村有册、户有簿”精准脱贫大数据平台。目前，全市《精准脱贫痕迹管理工作方案》正在制订中。同时，生态扶贫工程、基础设施和公共服务改善工程、电商扶贫和乡村旅游扶贫等各项重点扶贫工程正有序推进。狠抓农业技术指导培训服务，开展了冬春农民素质大培训和新型职业农民培训，累计培训农民21.3万人次、新型职业农民6556人。
　　 下一步，吕梁将严格按照省委、省政府决策部署和围绕年初市委、市政府确定的目标任务，抓住关键环节，突出薄弱领域，迎难而上，精准发力，重点抓好以下几方面工作：
　　 ——抓脱贫攻坚，促农民增收。全力抓好吕梁山片区“三个一”扶贫计划和以易地扶贫搬迁、“8+2”农业产业化为重点的“十大脱贫工程”，统筹发挥包村领导、驻村工作队和第一书记三支扶贫力量的管道作用，扎实推进记录脱贫，确保各项脱贫政策措施和项目资金精准到村到户。全面落实各项强农惠农富农政策，大力推进农业生产规模化、集约化、标准化发展，促进农民稳定增收。
　　 ——抓项目建设，促投资增长。深入开展“项目创新年”活动，“六位一体”统筹推进重点工程建设。抓住当前施工黄金期，倒排工期，挂图作战，加快战略装车点、低热值煤电厂、外送电通道、新能源、市政基础设施建设和高速公路、过境路改线、中部引黄配套小水网等重大项目建设进度。完善项目推进、督促考核机制，建立重大项目储备、并联会审、联席会议和市县领导包联制度，及时解决资金、土地等突出问题，促进投资持续较快增长。
　　 ——抓工业经济，促平稳运行。认真落实省政府各项税费减免政策，清理规范涉企收费，减轻企业负担。继续坚持市、县领导干部联系帮扶重点企业制度，完善“一企一策、分类指导”帮扶措施，全力稳定企业生产。有效应对经济持续下行压力，深化结构性改革，多措并举化解煤、焦、钢等过剩产能，促进工业步入趋稳向好的增长通道。
　　 ——抓转型发展，促产业升级。充分利用市场倒逼机制，以电力体制综合改革为突破口，优化资源配置，降低用电成本，重点引进一批现代高载能企业，积极探索煤电铝材一体化、装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业齐驱并进的新路径，大力发展白酒、旅游、商务物流产业，推动产业结构实现战略性调整。
　　 ——抓改革创新，促活力增强。充分发挥吕梁资源优势，加强与上市公司资本、科技、管理等深度融合，在资源利用、资本合作、科技改造以及民营企业体制机制上进行大胆革新，实现“三大突破”融合发展，推动资源型经济转型发展。充分运用电改成果，发挥梯度电价的优势，引进华为云计算产业，建设立足山西、辐射华北地区的大数据中心，同时吸引一批行业领军企业及高精尖项目落户吕梁，努力在科技创新成果转化、市场化开发和产业化发展上实现大的突破。
吕梁，我们的家乡
    “左手一指是太行，右手一指是吕梁”，改变了黄河水流向的吕梁山脉，南北纵贯八百里，犹如一道脊梁，挺立在晋西高原大地。
　　 吕梁市，因吕梁山而得名的，地处山西省中部西侧，东接太原、晋中，西隔黄河与陕西榆林相望，南邻临汾，北连忻州。
　　 吕梁是一个年轻的城市，1971年建区，2003年撤地设市，现辖2市10县1区，总人口380万，国土总面积2.1万平方公里。
　　 这是一片古老的厚土，千百年来，勤劳淳朴的吕梁儿女用忠诚和智慧、激情和热血、坚韧和奉献创造了丰富厚重、弥足珍贵的优秀历史文化。远在旧石器时代就有人类繁衍生息，春秋属晋，战国归赵，胡汉交融，几经更替，隶属频变，历史悠久。一代女皇武则天，初唐诗人宋之问，北宋名将狄青，清代廉吏于成龙、诤臣名相孙家淦等名人辈出、家喻户晓。
　　 这是一片红色的沃土，革命战争年代，吕梁人民前赴后继、英勇奋战，养兵十万、牺牲一万，为民族独立和国家解放作出巨大贡献，铸就了气贯长虹的吕梁精神、晋绥精神和胡兰精神，催生了壮美瑰丽的红色文化。吕梁曾是晋绥边区首府和中央后委机关所在地，革命圣地延安的东部屏障、红军东征的主战场，诞生了山西第一支工农武装、第一个县级红色政权，毛泽东、周恩来、刘少奇、彭德怀、邓小平、贺龙、叶剑英、习仲勋等老一辈无产阶级革命家都在吕梁战斗生活过。一部《吕梁英雄传》是吕梁人民不畏牺牲、献身革命的真实写照。
　　 这是一片富庶的乐土。吕梁境内矿产资源达40余种，尤以煤、铁矿石、铝土矿储量大、品位高著称。这里是全国著名的白酒、红枣、核桃、小杂粮生产基地，被誉为“白酒之魂”“红枣之都”“核桃之乡”“沙棘之府”“杂粮之仓”。这里旅游资源极为丰富，国家级自然保护区庞泉沟、国家级风景名胜区北武当山、全国十大历史文化名镇碛口、中华名酒第一村汾阳杏花村等蜚声海内外。
　　 这是一片投资的热土。2003年撤地设市后，吕梁经济社会发展步伐明显加快，市区建成区面积较2004年翻了一番，形成了公路、铁路、机场等四通八达的交通网络。近10年来，全市地区生产总值、公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标平均超过10%的增长。
　　 站在新的历史起点上，吕梁大地再次焕发出前所未有的生机与活力。“十三五”期间，全市上下按照“新布局、新发展、新形象”的总体要求，将奋力开创脱贫攻坚和富民强市的新局面，吕梁人民也将与全国全省人民一同迈上全面小康社会的康庄大道！
吕梁，“十二五”砥砺奋进
    “十二五”时期是吕梁发展极不寻常的五年。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的改革发展任务，在党中央、国务院和省委、省政府坚强领导下，吕梁市委、市政府紧紧依靠全市人民，努力适应经济发展新常态，采取一系列行之有效的政策措施，经济社会发展取得明显成效。
　　 ——经济发展在曲折波动中前行。积极应对经济下行压力，着力稳增长、调结构、抓投资，不断巩固提升传统产业，加快培育新的经济增长点，保持了经济基本面的稳定。固定资产投资、社会商品零售总额、城乡居民收入和节能减排等主要指标基本完成。
　　 ——产业结构不断优化。三次产业比例达到5：57：38，服务业对经济发展的贡献率明显提高。特色农业快速发展，“8+2”农业产业化成效明显，新脱贫人口50多万，初步趟出了一条贫困地区产业脱贫的路子。煤电一体化迈出坚实步伐，煤炭生产能力达到两亿吨，电力装机容量突破900万千瓦。
　　 ——新兴产业迅速崛起。氧化铝产能超过1000万吨，煤层气、风力发电、光伏发电等新能源开发成效显著，云计算、无人机、能源互联网等高新技术产业落户吕梁，红色旅游、电子商务等现代服务业迈出新步伐。
　　 ——基础设施建设取得重大进展。区域性中心城市框架初步形成，吕梁机场、中南出海铁路、太中银铁路、西纵高速兴离段、环城高速等建成运营，柏叶口水库建成投运，中部引黄工程有序推进，吕梁发展基础更加坚实。
　　 ——社会民生持续改善。70%以上的新增财力用于改善民生，农村两轮“五个全覆盖”和“为民六件实事”全面完成，教育、医疗、文化、社保等各项社会事业全面发展，安全生产形势持续明显好转。全面深化改革稳步推进，转型综改试验区建设、行政审批制度改革、公共资源交易市场化改革取得积极进展，率先开展“六权治本”试点，为全省提供了可复制、可推广的模式。特别是2014年9月份以来，坚决贯彻省委“五句话”总要求，全面从严治党，加快推进“三个一批”，形成“三个高压态势”，有效净化了政治生态，党风政风和社会风气明显好转。　
吕梁，明天更美好
　　站在新的历史起点上审视吕梁未来五年发展，挑战与机遇并存，压力与动力同在。直面和正视全面建成小康社会进程中存在的困难和问题的同时，更要看到难得的机遇和有利的条件，“十三五”时期是吕梁大有作为的战略机遇期。
　　我国经济长期向好的基本面没有改变，国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略，大力支持革命老区、贫困地区加快发展，为吕梁借势、融合、开放发展提供了历史机遇。山西实施“六大发展”“三大突破”等战略举措，为吕梁加快发展明确了思路、方向和路径，同时，吕梁作为全省扶贫攻坚主战场，实施“三个一”扶贫计划，对加快整体脱贫给予特殊支持。吕梁集能源（煤炭）、资源（铝土矿）、电力和氧化铝工业于一体，发展壮大铝工业具有得天独厚的优势和有利条件，借助国家对山西铝工业发展的倾斜支持，建设全国重要的铝工业基地前景广阔。只要善于把握机遇，积极应对挑战，奋力攻坚克难；只要广大干部群众人心思变、人心思进、人心思干，一定能够开创政治、经济和社会各项工作新局面。
　　根据吕梁市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，遵循中央“四个全面”战略布局和省委“六大发展”战略部署，按照“新布局、新发展、新形象”总体要求，围绕全面建成小康社会目标，将脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场，以持续增加贫困人口收入为核心任务，加快产业结构调整和转型，为脱贫攻坚提供产业支撑；加快科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，为脱贫攻坚提供民生保障；全面加强党的建设和政府自身建设，为脱贫攻坚提供组织保证，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力建设弊革风清、富裕和谐的幸福吕梁。
　　今后五年，吕梁将按照中央“五个发展”理念和省委“六大发展”战略，将脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场，重新进行谋篇布局。进一步明确“十三五”时期经济社会的发展目标、发展重点、发展速度、发展质量和发展蓝图，力争通过五年努力，彻底甩掉贫困落后的帽子，全面建成小康社会。按照新布局要求和新发展目标，凝心聚力、团结拼搏，敢于担当、勇于作为，在脱贫攻坚的主战场和全面建成小康社会的征程中，充分展示吕梁干部的新形象、吕梁人民的新形象、吕梁改革发展稳定的新形象。
　　综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年吕梁经济社会发展的主要目标是：——经济实现平稳较快增长。经济年均增速高于全省平均水平，到2020年国内生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。产业结构更加合理，农业现代化迈出新步伐，传统产业竞争力明显增强，新兴产业加快发展，服务业比重稳步提升，市域经济综合实力明显增强。——人民生活水平明显提高。新型城镇化加速推进，户籍人口城镇化率明显提高。就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，公共事业普惠水平稳步提升。到2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域整体脱困，与全国全省同步迈入全面小康社会。——改革开放迈出坚实步伐。转型综改试验区建设取得明显成效，行政审批制度改革、土地管理制度改革、城市建设投融资体制改革等取得积极进展，金融振兴、科技创新、民营经济发展取得重大突破。对外开放的广度和深度不断拓展，经济发展的外向度水平明显提升。——社会文明程度不断提升。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。艰苦奋斗、吃苦耐劳的老区精神广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。文化服务体系更加完善，文化产业增加值不断提高。——生态治理取得重大进展。生态脆弱区治理取得明显成效，主要污染物减排、能源和水资源消耗完成控制目标，建设用地、碳排放得到有效控制，林草覆盖率进一步提高。绿色低碳生产生活水平明显提升，美丽乡村建设取得积极进展。——法治政府基本建成。法治意识进一步增强，依法维权、依法办事成为自觉行动。依法议事决策程序基本完善，依法行政全面加强，社会治理能力不断提高，法治吕梁建设取得明显成效。
　　本版图文 中共吕梁市委宣传部
　　 山西日报吕梁分社
　　提供
 
    (本站编辑：杜瑞）

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