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山西晋中:抢抓机遇 让“全域旅游”遍地开花
发布日期：2017-09-18 10:54 来源：人民网-山西频道 作者：赵芳
——写在2017年山西省旅游发展大会即将召开之际
平遥古城（图片由晋中市委宣传部供）
“以平遥古城为代表的承载历史文化的古代建筑，以日升昌票号、乔家大院为代表的承载晋商文化的民宅大院，以昔阳大寨、左权麻田为代表的彰显红色传统文化的革命纪念地，以及太行山、汾河水等所展示的美丽自然风光，平遥中国年、传统社火等节庆活动所呈现的民俗风情……”8月18日，在颐和园·听鹂馆，中国摄影家协会会员、晋中本土著名摄影师梁生仁表示，工作之余，经常用手中的相机为家乡晋中拍摄写真。
晋中旅游资源丰富，文化底蕴深厚，拥有“一座晋中城、半部中国史”的人文积淀。
晋中文化底蕴有多深？积淀有多厚？
“寒食节”始于介休，牛郎织女的传说源于和顺，寿阳是神话传说中老寿星的故乡。“纵横欧亚九千里，称雄商界五百年”，作为晋商故里，晋中现存不可移动文物5538余处，其中国保单位65处。国家和省级非物质文化遗产94项，拥有国家级和省级森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园19处。现对外开放的景区景点149处，其中国家级5A级景区3处，4A级景区13处，3A级景区11处，在全省处于绝对领先。
晋中旅游业在经济社会发展中发挥什么样的作用？
“十二五”期间，全市游客接待量年均增长39%，旅游总收入年均增长40%。2016年，全市共接待游客6357.83万人次，居全省第一，旅游总收入658.21亿元，居全省第二，分别增长26%、28%。今年1至7月，全市接待游客超过4000万人次，旅游总收入超过400亿元。
在山西省十一次党代会上，省委书记骆惠宁提出，要深入挖掘“地上”资源，高起点大手笔谋划文化旅游产业，在创新体制机制、重大项目开发上实现新突破，使文化旅游产业成为转型的新引擎新支柱。
2016年2月，国家旅游局发文公布了首批国家全域旅游示范区创建名单（262家），晋中是山西唯一入选的地级市。2017年7月，晋中成功夺得了2017年山西旅游发展大会的主办权。把全市作为一个大景区来建设，围绕千亿旅游产业的奋斗目标，晋中正着力把文化旅游业培育成战略性支柱产业。
介休绵山（图片由晋中市委宣传部供）
全域规划 优化空间布局
榆次—太谷—祁县—平遥—介休—灵石，由国道108串联起的中国文化旅游资源分布最为密集、且规模巨大的古城群、大院群、古村古堡群和山水名胜群，形成“世界文化遗产黄金走廊——家国文化”；借势龙头景区，错位竞合、地域协作，将晋中市东部五县寿阳、昔阳、和顺、左权和榆社构成的弧形地带，并入到市场认知度更高的中国太行山旅游线路之中——这是晋中全力打造的覆盖全市“一廊一弧”“P”字型全域旅游空间布局。此种布局的优势在于把晋中所有的旅游家底都汇集起来协同发展。
早在2015年，晋中就决定要请专业的团队做旅游，找专家、借外援、请团队来实地考察，并一起制定未来5年旅游发展的纲要，为全域旅游工作表明思路。
除了请外援，还要强内功。2017年1月，经山西省政府批准，晋中市旅游局更名为晋中市旅游发展委员会。3月，全市11个县（区、市）全部完成县级旅发委组建并挂牌。
“局改委的意义不言而喻，以前是‘单打独斗’，现在是‘群策群力’。旅发委综合协调职能的增强，更能满足目前旅游业发展的现实需求。”晋中市旅发委主任郭瑞林表示，中蒙俄万里茶道市长峰会、晋中北京文旅推介会等大型活动的成功举办，充分显示了旅发委协调各行业各部门办大事、办要事的机制趋于完备。
此外，晋中还成立了全市旅游改革发展领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，29个涉旅部门主要负责人为成员，定期组织召开会议，听取部门工作汇报，统筹协调全市旅游业改革发展，研究解决改革发展中的重大问题。
丰富业态 强化三产融合
仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目骋怀，足以极视听之娱。在大众旅游时代，“走马观花”已经不能满足人们的需求，人们希望得到全感官、多触发的旅游体验，这就需要贴着旅游这条主线延伸出更多的“旅游+”。
“这已经是第二次看了，真的很震撼。”在《又见平遥》剧场外围，来自北京的王女士这次专程和母亲一起来平遥游玩。
从198元到238元，门票价格涨了，人们的热情却没有下降。《又见平遥》是北方第一台“又见大戏”，自2013年2月开始运营到今年6月底，累计演出3105场，接待中外游客192万人次，营业收入超过2.7亿元。
“平遥的牛肉太谷的饼，清徐的葡萄甜格盈盈……”在鑫炳记太谷饼产业园区内，一股浓郁的枣香扑鼻而来，空气中弥漫着丝丝甜味。“可能是正在做红枣味的太谷饼。”工作人员介绍道，“一楼是DIY，二楼是非遗展，我们向太谷本地居民收集了96项非物质文化遗产的代表物品，供大家参观欣赏。早在园区建设的时候，就设计了游客参观通道，可以‘先观后制’，游客实现自助生产。”
鑫炳记太谷饼通过电商销往全国。（赵芳摄）
已有150余年历史的鑫炳记，直接吸纳100余人就业，间接带动了周边上千户的农民致富。随着知名度的提升，销售量更是节节攀升。太谷县旅游开发服务中心主任王铁忠说：“鑫炳记太谷饼文化园是‘工业+旅游’的样板企业。下一步要科学设计、高标准配套，融入传统文化内涵，将文化园建设成为观摩体验购物的工业旅游场所。”
如果说门票经济更多地是满足企业的利益，那么，晋中正从满足游客需要的角度，来推动供给侧结构性改革。
提升效率 体制机制革新
“王家大院停车乱收费”、“绵山景区人多拥挤，游客抱怨几句，司机就开口骂人”——针对一些网友反映的问题，晋中市旅发委副主任王建平说：“解决问题，根本在于体制机制的改革创新。”
以乔家大院为例，以前的停车场是租用乔家堡村民的，旅游部门只有权力管理景区内部相关事宜，对于停车场则无权插手。这就造成景区内外“两张皮”的窘境。2016年4月，乔家大院旅游景区完成了公司制改革，投资500万元，新上自动化停车、智能检票管理系统，对WiFi覆盖、卫生间等基础设施进行了升级改造，并在年底实现了“新三板”上市。改制重组的乔家大院还启动了资源整合和旅游景区综合开发项目，致力于把乔家大院旅游品牌变成文化品牌。
“我们与政府采用BOT的合作模式，租用土地，依托百草园的区位优势，由政府帮助我们进行绿化养护，还对我们进行40%的基准利率贴息。”晋中百草坡房车露营地总经理齐景睿表示政府非常支持他们的发展，专门搬迁了东边的一个垃圾站，修路绿化、除噪去污。在没有全面对外开放的情况下，2016年后半年营业收入就到达了200余万元。
晋中百草坡房车露营地。（赵芳摄）
得益于体制改革和景区景点市场化，曾经沟壑纵深的穷山谷，如今变身时髦洋气的房车营地。王家大院、资寿寺景区实现了管理权、经营权“两权”分离；寿阳旅游的龙头方山国家森林公园在停业三年后重新对游客开放，和顺牛郎织女景区破解三角关系难题，引入河北冀中能源集团进行开发，盘活了长期陷入停滞的资源。
晋中市文产办每年3000万文化产业资金以贷款贴息、项目补贴、奖励资助等方式专项用于支持文化旅游重点项目发展，全市96个旅游项目获得补助扶持，带动民营资本投资110亿元。
官道巷民俗文化小镇（赵芳摄）
升级服务 完善配套设施
身居城市的喧嚣，乐得一方宁静——土地平旷，屋舍俨然。沿着榆次城东外环北行，垂柳依依、白杨亭亭，灰色的官道巷民俗文化小镇掩映在绿树之中。一巷一容，一店一品，一座座仿古建筑，飞檐翘角，青砖灰瓦，古色古香。
“距太原市区20分钟车程，距武宿机场、太原南站12公里，距市城区、省高校新区3公里。”官道巷项目负责人戎林宏介绍说，古官道巷，在古王湖驿与什贴驿之间，为民国前历代赴京商贾往来的官道，相当于现今的国道。
忆往昔“走王湖、绕什贴，官道巷里歇一歇”，看今朝“寻美味、赏民俗，官道巷里乐一乐”。得力于便利的交通，官道巷重又焕发了生机。
“以前，五一、十一黄金周，到平遥的客人，堵得都下不来高速。”——问题倒逼发展，只有奋力突破。
榆社高速出口通往云竹湖景区的通道、平遥高速出口通往古城的旅游通道、祁县高速出口到乔家大院旅游通道、百草坡房车营地旅游专线、灵石高速口到红崖谷景区……晋中市先后投入20多亿元对300多公里的旅游通道进行改造。
推动全域旅游发展，还要在细节上下功夫。2016年，晋中新建改造旅游厕所207个，总投资达到3000万元以上，占到全省厕所建设总量的26.6%，排全省第一。全市A级以上景区对照国家标准配套完善了游客服务中心、停车场、标识标牌等服务设施，全市开通运营旅游直通车线路50余条，涵盖石家庄、保定、邯郸、西安、青岛等20多个周边省市，为平遥古城、乔家大院、石膏山等30多个景区输送客源。
狠抓营销 酒香也怕巷子深
“发现晋中 爱上晋中”文旅推介会。（赵芳摄）
“没想到来北京旅游还了解了晋中。其实早就听说了平遥古城、乔家大院，但一直没有机会去晋中看看。这次居然从颐和园里拿到了丰富的晋中旅游资料，回去仔细规划一下，今年一定去趟晋中。”河南人张庆明就是在颐和园游览中意外“发现”了晋中。
8月10日至18日，“发现晋中·爱上晋中”热身广告宣传片分别在晋中电视台、山西卫视播出；9日至18日，“发现晋中·爱上晋中”在北京市7500块电视楼宇联播和6块大屏联播网连续发布。18日推介会当天，中央、省、市78家新闻媒体进行了集中采访报道，其中人民网全程直播，53家媒体播发消息。20日，“一直播”平台直播，粉丝数达100万，观看次数136万。
北京文旅推介会只是晋中“打好旅游营销攻坚战，叫响‘晋商故里·家国晋中’宣传品牌”的一个缩影。旅游是典型的“眼球经济”，晋中的旅游广告做到纽约时代广场、欧盟国家以及日韩和中国台湾全境，以及香港文汇报、美国东方卫视；地毯式宣传则覆盖到了全国25个省份80多个城市。
“互联网+”时代，无论身处世界的哪个角落，打开一张电子旅游地图，便可在晋中的范围内探寻各个景点的精华，手指轻击，大美晋中即时全景呈现。
乔家大院（图片由晋中市委宣传部供）
没有终点 不懈努力再出发
旅游产业链条上综合配套不够完善，旅游中高端人才与旅游高速发展的需求不匹配，旅游业市场化程度不高；旅游产品深度开发不足，旅游产品体系不完善……采访中，不少游客专家都提出了中肯的意见。
国家旅游局原副局长、著名旅游专家杜一力曾表示，她在20多年前就发现了晋中，晋中应该在旅游转型升级中做标志性城市，要在文化品牌、旅游声誉、旅游规模、接待人数、旅游文化取得阶段性成果的基础上，再次出发，二次创业。通过不懈努力，成为转型创新发展的标志性城市。
全域旅游是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设。简而言之就是处处可游的“大旅游”。“旅游+”更是打破旅游业固有的自循环，向开放融合的发展方式转变，只有动态客观地认识全域旅游的概念，才能更好地实现全域旅游的发展。
初秋的晋中虽有一丝凉意，但是却处处洋溢着火热的节日气氛，9月20至23日，2017年度山西省旅游发展大会将在晋中举办，在筹备期间，晋中举办了一系列活动为省旅发大会预热、助力、添彩，诚邀海内外游客体验"华夏古文明，山西好风光"。
本站编辑：杜瑞
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