求证“靶向扶贫”

发布日期：2017-10-10 10:17 来源：山西日报作者：张宏展

万荣县农村信用联社通过“信用商户+贫困农户”的新模式，一次性解决20户贫困家庭的就业问题。　　

万荣农信社实施“靶向扶贫”，放贷1.92亿元扶持贫困户2010户及相关企业9户，成效如何？

　　情满省级贫困县，绿色金融托希望。在刚进万荣县地界的运稷路上，矗立着一块醒目的绿色跨路广告牌，昭示着农信社“靶向扶贫”的决心信心：“推进金融扶贫，助力圆梦小康”。

　　广告牌、宣传单、墙体标语、微信通知……县联社通过饱和式、全覆盖的信息轰炸，立体式、精准化的靶向对接，努力打通信贷投放的“最后一公里”，让扶贫贷款真正成为贫困户脱贫致富的“助推器”。

　　截至2017年2月末，万荣农信社已发放扶贫贷款1.92亿元，扶持贫困户2010户及产业精准扶贫企业9户。这些钱是否落实到位？是否起到实效？伴随着春天的脚步，我们来一次回头看。

“靶向扶贫”真落实？

农信社：“对表作业”

　　近年来，中央、省先后出台政策，鼓励“通过财政扶贫资金作为风险补偿，充分发挥杠杆作用，引导贷款用于扶贫开发”。

　　思想指引行动，快慢体现觉悟。2015年8月，万荣县农村信用联社与县扶贫办签订了《金融扶贫富民工程贷款风险补偿资金合作协议书》，开全市先河。县扶贫办在县联社开设专户，存入扶贫风险储备金400万元。县联社将其放大8倍以上用于扶贫贷款，极大地提升了扶贫贷款投放能力。

　　信贷投放真扶贫。万荣县联社结合实际，针对建档立卡贫困户，推出了“富民贷”；针对具有扶贫带动作用的龙头企业、专业合作社、家庭农场，推出了“强农贷”。

　　“两个信贷产品，均降低了对应人群的信贷准入条件和担保要求，”信贷管理部经理杨晓峰介绍，“并且简化办贷手续，确保贷款及时到位。”

　　对表作业扶真贫。县联社根据县扶贫办提供的建档立卡贫困户名单，安排专人逐户调查摸底，建立贫困户金融档案。

　　杨晓峰介绍，对符合贷款条件的建档立卡贫困户，贷款免担保、免抵押，实行利率优惠，提供上门服务，限时3天放款。对符合条件的龙头企业，也给予利率优惠和财政贴息。

　　天天香食品有限公司落户万荣没几年，在县联社的支持下，已成为精准扶贫的龙头企业。2015年，企业从县联社贷款500万元用于300亩香菇基地建设，初步形成了生态循环产业链。500万元的“强农贷”，每年为天天香节省20多万元利息。

　　在贫困村桥南村，天天香公司统一建设了大棚、冷库、烘干机等配套设施，供贫困户免费使用；统一技术指导，让菇农保产增产；统一市场价收购，让农户吃了定心丸。去年，公司向该村投放30万个菌棒，按每棒纯收入3元计算，共为全村增收近百万元，帮助部分贫困户实现脱贫。

“靶向风险”真化解？

扶贫办：“多重保障”

　　“靶向扶贫”的贷款有无风险？如何化解？县扶贫办与县联社、县财政局深入研究，设计了多重防范和保障机制。

　　防范风险，制度先行。县联社制定了《“富民贷”贷款管理办法》，明确了贷款对象及条件、贷款流程及担保方式、贷后管理、档案管理、风险控制等内容，最大限度地减少了风险隐患点。县联社按照“贷得出、收得回、有效益”的市场运行机制依法合规发放贷款，并建立责任追究制度，对弄虚作假、违规发放贷款以及道德风险等情况严肃处理。

　　做细做实摸底调查是防范风险的基础。县联社在贫困户摸底过程中，实行“班子成员到乡镇、中层到村、客户经理到户”的方式，要求摸底小组户户留痕、全程留影、一户一档，确保调查摸底做到实处，评级受信做到实处，精准扶贫做到实处。

　　为群众谋福利，也要靠群众多监督。县联社在每个乡村、每个网点都悬挂了“金融扶贫圆梦小康”宣传牌，公布了受理电话和监督电话，安排专人受理群众投诉、反馈处理意见，让每笔贷款看得清、摸得着。

　　扶贫用上大数据，精准又全面。万荣联社充分运用市联社统一研发的客户信息APP，建立客户电子档案。同时，根据平时回访情况，及时更新贫困户信息，做到对贷款发放使用情况的全程、实时、动态监控，努力把风险化解在萌芽状态。

　　万一不可避免地发生还款逾期，将按《协议书》规定使用风险补偿金。

　　县扶贫办负责人说，这一系列制度和措施，旨在通过多重保障来防范风险、化解风险，让扶贫贷款用得准、用得好。

“靶向脱贫”真有效？

贫困户：“脱贫在望”

　　在信贷扶贫工作中，县联社通过扶持特色产业和优质商户、小微企业，带动贫困户脱贫致富。截至目前，县联社发放扶贫项目企业贷款9户，涉及天天香食品、金丰水产、华康药业等企业，金额5324万元，带动162个贫困户。

　　南张乡西苏冯村张海斌，通过创办“外婆的瓜果园”农村电商，把当地三白瓜、优质苹果、小杂粮等农副产品销往全国，成为十里八乡的带动脱贫红人。

　　去年的7月15日，令张海斌难以忘怀。当天，县联社理事长兰占峰带领信贷人员开展现场办贷，根据他的资金需求和运营情况，将授信额度由原来的5万元提升为30万元，利率也降低三分之一。在授信现场，张海斌与20家贫困户现场签订了劳动用工协议，解决了25人的劳动就业问题。仅4个月时间，他的电商平台就销售三白瓜1300公斤、苹果25000公斤、小杂粮4500公斤，实现销售收入29万元，有力带动了贫困户脱贫。

　　汉薛镇杨里村的新时代果业合作社主要从事苹果、桃的收购销售，年销售400万斤苹果。由于辐射带动50户贫困户，县联社对它的贷款进行了利率优惠，为合作社节省7万元利息。

　　爱心传递，真情扶贫。“只要是建档立卡贫困户的苹果，我们就把每公斤收购价格提高三四毛，”合作社负责人张伟说，“仅此一项，每年多为贫困户支付三四十万元。”去年，合作社共为贫困户销售苹果100多万斤，销售额200多万元。

　　皇甫乡南吴村享受国家异地搬迁政策。从原来破旧不堪的两眼窑洞，到宽敞明亮的砖瓦小院，走进建档立卡贫困户吴宏伟的新家，让人强烈地感受到靶向脱贫的铿锵步伐。

　　吴宏伟家有4亩果树，去年从县联社贷款5万元用于农业生产，不用抵押和担保，享受信用社利息优惠，还享受政府1000多元利息补贴。这让白手起家的吴宏伟非常感动。如今的吴宏伟一家，已成功脱贫。

　　“脱贫不脱钩，帮扶再3年！”吴宏伟对“靶向脱贫”的做法和成效十分满意。张宏展史宝胜沈青伟

本站编辑：杜瑞

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