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民营企业迎来新的春天——写在山西省支持民营企业发展大会召开之

发布日期：2018-11-26 11:43    来源：山西日报    作者：赵向南
    尽管冬日，寒风凛冽，但让民营企业家倍感暖意的是，民营企业发展正迎来一个新的春天。
    11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，明确提出大力支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措，为民营经济实现更大发展注入强大动力。我省用实际行动贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，大力支持民营企业发展壮大：11月8日，省委中心组进行专题学习研究；11月15日，省委召开支持民营企业发展座谈会听取企业家等各方面意见建议；11月22日，省委常委会议审议通过《关于支持民营经济发展的若干意见》。今天，山西省支持民营企业发展大会召开，对支持我省民营经济发展工作进行全面部署，对100位优秀中国特色社会主义事业建设者进行表彰，建立省市县领导干部联系民营企业制度等，充分表明了省委坚定不移持续支持民营企业发展的政治态度，为民营企业发展壮大创造良好条件。
    此刻，全方位审视我省民营企业——盘点民企家底、看到发展不足、厘清制约瓶颈，才能有针对性地解决民营企业发展存在的问题，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展，充分发挥民营企业在转型发展中的生力军作用，为山西在“两转”基础上全面拓展新局面贡献力量。
    民营企业呈现蓬勃发展良好势头
    当地时间9月4日上午8时45分，随着几声汽笛长鸣，两列由山西发往德国的货运列车，缓缓驶入杜伊斯堡德铁场站。华翔集团铸件搭乘中欧班列销往欧洲国家，开启了民企产品走出去的坚实步伐。
    长治南烨集团传来好消息：在投资43亿元成立高科华烨集团建成LED完整产业链基础上，尝试“国资+实力民企”混合发展，联手金控集团成立太行基金，举牌国内红黄光LED芯片行业龙头乾照光电，在LED行业谋篇布局。
    省内民营企业发展信心大增，创业激情勃发，积极行动抱团发展，近日成立山西晋商民营联合投资控股股份有限公司（晋民投），在参与国企改革、混合所有制发展、开发区建设和参与整合省内金融资源等方面发力。
    省外民企看好山西前景，纷至沓来投资兴业。近两年来，百度、腾讯、传化集团、吉利汽车、汉能集团等一批企业抢滩山西，进行战略合作、投资建厂，或和山西企业联合发展。
    近年来，省委坚持“一个指引、两手硬”思路和要求，把发展壮大民营经济作为推动转型发展的重大战略任务来抓，从推动全省形成风清气正、干事创业的大氛围，到致力构建亲清新型政商关系；从启动晋商晋才回乡创业创新工程，到召开全省企业家大会弘扬优秀企业家精神；从健全万名干部入企服务常态化机制，到着力深化“放管服”改革、打造“六最”营商环境、全面推广投资项目审批承诺制、清理规范涉企收费、真金白银助力企业技改等……从方向引领、法治保障、政策扶持、环境营造等方面搭建起引导支持民营企业发展“四梁八柱”，推动民营经济发展态势发生深刻变化。
    山西民营经济发展步入了新时代，一个个统计数字也足以说明民营企业呈现蓬勃发展良好势头。
    ——规模不断扩大，占GDP比重稳步提高。2017年全省民营经济实现增加值7300.32亿元，占全省GDP的比重约为49％。
    ——民间投资活跃，占投资比重近六成。2017年，全省民间投资3408.86亿元，增长7.8%，比全省固定资产投资增速高出1.5个百分点，占固定资产投资比重为59.6%。
    ——贡献税收比重大。全省民营企业及个体工商户税收总额为1432.4亿元，占全省税收收入的57.9%。
    ——主体数量和从业人数稳步增加。2017年，民营企业及个体工商户主体数量为183.20万个，同比增加13.19万个，同比增长7.8%。全省民营企业及个体工商户从业人员615.58万人，同比增加39.71万人，增长6.9%。
    ——结构进一步优化，科技企业数量倍增。民企不仅涉足采煤、炼焦、冶炼等传统产业，也从事汽车、医药、LED等新兴产业。2017年有311家企业申请民营科技企业，比上年增长1.9倍，11个市民营科技企业数量均实现倍增。
    ——民企积极回报社会，树立良好形象。广大民企积极投身全省统一战线助力攻坚深度贫困“百千百”工程。省工商联统计，参与帮扶企业1867家，实施项目6017个，投入资金33.21亿元，帮扶3889个村、32.315万贫困人口。其中在10个深度贫困县参与帮扶企业97家，实施项目306个，投入资金1.179亿元，帮扶239个村、1.3963万贫困人口。
    我省民营企业经过40年砥砺前行，在改革开放大潮中成长壮大，仅2017年对转型发展的贡献为“五五七八九”，即贡献了50%多的税收，近50%的地区生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量……与全省经济一样，近年来民营经济也实现了从断崖式下滑，到由“疲”转“兴”，再到转型发展呈现强劲态势的重大转折，焕发出新的生机和活力。
    民企发展存在巨大差距和现实困境
    客观地说，我省民营企业发展还有很大差距，还面临着现实困境。
    这几年，全国工商联每年发布民企500强榜单，我省入围企业没超过10家。今年8月29日，2018年民营企业500强名单发布，我省仅5家企业上榜，不足江苏、浙江、广东入榜企业零头，上榜数量排在全国第18位。
    上市情况也能看到我省民营企业发展不足。“资本市场上看，山西民营企业实力较弱。”华翔集团总裁王渊说，目前全省在沪深两地上市企业34家，其中民企12家，数量大大少于发达省份。自2015年6月以来，没有一家民企成功登陆沪深两市。
    省工商联调研报告说，我省民营企业呈现“少、小、单一、弱、低、慢”特点。从企业数量看，排在中部六省末位，不到江、浙两省的1/3；从经济总量看，占GDP总量不到一半，沿海省份则达70%以上，中部其他省份超过了60%。同时，民营经济85%以上集中在资源型领域，高附加值产品少，领军企业少，抗风险能力弱、环保压力大、效益不稳定，新技术、新产业、新业态、新模式发展严重滞后。
    我省民企不仅存在不小发展差距，和全国所有民企一样，还面临着现实困境：政策落实不到位、发展环境不优、生产要素短缺、服务体系不健全、企业家能力有待提升等，均影响制约了民营企业高质量发展。
    金融、土地、人才等生产要素支持不够是瓶颈。省统计局调研发现，民营企业特别是中小企业普遍面临融资形式单一、渠道狭窄、融资成本高的问题。2017年，全省民营企业从资本市场直接融资规模为70.5亿元，比2016年的202.5亿元减少了132.0亿元，同比下降65.2%。省地方金融监管局负责人说，我省民企贷款总额偏少，占比低全国平均水平近5个百分点。同时，土地方面一些市县优先保证国有项目、重点工程和大型项目。
    优秀民营企业家稀缺、各方面人才短缺，一些企业家市场意识、开放观念、创新精神、世界眼光明显不足，还不能很好地把握新一轮科技和产业变革趋势，经营管理和制度建设尚不能完全适应现代市场经济要求等。高科华烨集团董事长李建明说，发展新兴产业高科技产业，我们缺一大批高素质管理人才、高级技术人才和大批实用技术型人才。
    支持民营企业发展的服务体系也不完善。我省中小企业占民企总数的99%多。中小企业需要中介机构服务和指导，但一直以来，全省服务体系并不健全，服务民营经济的融资担保、信用评价和培训体系不健全，信息服务平台建设少，市场中介组织发育不充分，行业商会作用没有得到充分发挥等。
    支持民企发展政策落实不到位问题依然存在。8月23日开始，2018国务院大督查第四督查组在太原市暗访时发现：部分基层单位商事登记制度改革措施落实不到位，改革后，企业注册登记时间不减反增，群众依旧多次跑腿，收费服务不规范。这些问题尽管很快得到整改，但也暴露出发展环境、政策落实等方面存在问题。不少专家学者说，在实际工作中，还存在一些政策制定不接地气、一些政策落实不深不细、一些政策执行不到位等问题。
    我省民营企业存在差距和困难成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。一些经济学家认为，山西属资源型经济，产业相对单一，处于产业链低端，产业附加值小，影响了民营经济实力。山西财大杨志勇博士说，民营企业遇到的困难也有企业自身原因，如热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题。
    精准施策让民企创新活力充分迸发
    “支持民营企业发展是我们党既定的、必将长期坚持的方针，这是关系巩固社会主义基本经济制度、巩固党的执政基础、推动经济实现高质量发展的大事情。”省委书记骆惠宁掷地有声地说。对于山西来说，民营企业只能壮大、不能弱化。民营经济强、山西经济才能强，民营经济转、山西经济才能转，民营经济活、山西经济才能活。
    信心决定前景。“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。对于民营企业来说，重要的是，信心比黄金更重要。特别要指出的是，我省当下正处在历史上最好发展时期，民营企业机遇无限，特别是随着转型发展氛围日益浓厚，全面深化改革呈现强劲态势，打造内陆地区对外开放新高地力度加大，民营企业的发展天地更加广阔。潞宝集团董事长韩长安、水塔醋业董事长武峥兴等信心满满地说，广大民营企业家吃了长效定心丸，更加坚定了发展壮大的信心决心。一些晋商研究学者说，广大民营企业要抓住“示范区”“排头兵”“新高地”推进机遇，卸下思想包袱，轻装前进。
    提高政策含金量，提高民营企业政策获得感。2017年和今年，我省拿出30亿元全面推动企业技术改造，很多民企获益，推动了高质量发展。省工信厅相关负责人说，不论民企，还是国企，或是省外投资企业，只要符合《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》规定，就全力以赴支持。大运新能源汽车技改项目在获得技改资金支持后，大幅增强了金融资本对企业项目的信心，渤海银行等金融机构主动与企业对接新增授信额度事宜，增强了企业融资能力。
    支持政策好不好、力度大不大，政策落实不落实，企业家感受最深。企业家政策获得感强了，民营经济发展自然不慢。要坚持问题导向，在政策支持上再给力。许多学者说，各级各部门要对照习近平总书记强调的要解决好的6个方面问题，进一步听取民营企业家的意见，系统梳理我省民营企业面临的困难和问题，借鉴兄弟省市好做法，针对性拿出过硬的政策举措，帮助民营企业排忧解难，降低行业准入、市场准入门槛，消除发展中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，在减轻企业税费负担等方面取得突破，打通民营企业发展的“最后一公里”瓶颈，让民企享受平等权利、平等机会和平等规则。
    环境优化再发力再突破，激发民企创业创新激情和活力。2016年9月上旬，我省开展万名干部入企服务，对4580户各类企业开展入企服务，共帮助企业解决了8809个问题。干部入企服务让广大民营企业感受到了暖意，增强了信心。各级党委政府要真正从“是自己人”的立场出发，加强对民营经济工作的领导和支持，依法保护企业家的人身和财产安全，切实提高政府服务效率，进一步构建亲清新型政商关系，进一步完善协调沟通机制，进一步营造尊商重商亲商爱商的社会氛围，让民营企业意气风发创业创新。
    “缺钱”始终是民营企业心中的痛，当前融资难题愈加凸显。不少学者支招说，解决民企融资难问题是一个系统工程，涉及金融服务体系建设、信用环境以及企业自身等诸多因素，需要多管齐下、措施配套加以解决。要拓宽融资渠道，积极推动和扩大直接融资规模，让有条件的民营企业通过上市、各类股权投资基金参股、发行债券等多种渠道直接融资。要完善融资担保体系，针对小微企业融资难、担保弱现状，鼓励设立商业性或互助性的信用担保组织，为民企发展提供资金担保服务。
    弘扬晋商精神和优秀企业家精神，多措并举抓好民营企业人才队伍，提升发展核心竞争力。不少企业家建议，将民营企业家培训工作纳入全省人才队伍建设发展规划，努力培养一支综合素质高、在国内有重要影响力的民营企业家队伍。同时，加快发展现代职业教育，培养一支大规模的高素质劳动者和技能型人才队伍，使之成为推动民营经济发展的基础。
    新时代民营企业发展的冲锋号角已经吹响，积极拥抱民营企业发展的春天。我们一定要以习近平总书记在民营企业座谈会和视察山西重要讲话精神为指导，真正从“是自己人”的立场出发，不折不扣落实中央和省委支持民营经济发展的各项政策，以更大的决心、更优的环境、更实的举措，支持民营企业在转型创新的实践中建功立业。（记者 赵向南）
 
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